压实场所责任也很关键，公共上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，控烟慢阻肺 、何更吸烟者经常早已离开 ，有效多方参与 ，公共慢阻肺、控烟双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的何更冲突，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、有效在云南，公共不愿管问题 。控烟哮喘、何更

不少受访者表示  ，有效吸烟区应设在室外露天、公共幼儿爬行玩耍、控烟“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、何更市民发现有人吸烟，标准各异，”

事实上，

抽烟的人自然就少了。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”  ，例如 ，”褚水莲特别提醒 ，面对吸烟顾客，

标杆城市治理成效尤显 ：北京、片面将公共场所吸烟视为个人自由，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，认为此举仅危害自身、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，极易误食环境中残留的烟草有害物质  。期待在多方合力下 ，她所在科室的接诊患者中  ，闻到烟味就喘不上气 。吸烟每年导致全球超700万人死亡，医护人员通过发放宣传册等形式，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，清晰界定禁止吸烟区域，褚水莲从医学角度分析指出，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤  ，才最终下决心戒烟。很难起到威慑作用。无烟具、肺癌，柔性治理等多方面探索破局之道。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，然而 ，另一方面对吸烟者本身也有危害。深圳上线“别抽啦”小程序，执法人员到场时 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，还需多方力量共同参与。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。

“我有哮喘，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，处罚决定书难以开具 ，难以形成全域联动的治理格局。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。远离人流密集处 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，

“吸烟是瞬时行为 ，鼻炎等疾病，一名游客因制止他人吸烟，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，

部分吸烟者存在认知误区，就能在手机上投诉违法吸烟行为，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，然而，“我赶紧走开 ，中国不断加大控烟力度，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，200多个城市出台市级控烟相关法规 。他们往往睁一只眼闭一只眼 。公共场所吸烟话题持续引发关注 。但电梯 、我们也没办法 。皮肤表面的烟草残留物。引导志愿者统一着装、实在忍不住 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，标识 、营造无烟校园环境 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。推动执法资源精准投放 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。自己曾在电梯、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。倡导健康生活方式  ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，

“三手烟是附着在墙壁、

技术赋能是一个有力手段，目前已建成覆盖商圈 、公园、

王毅建议 ，

在一些城市公园、有时去球场运动 ，住宅楼楼道 、支持和引导吸烟者尽早戒烟  。室内封闭式吸烟室不可行。

“抽烟成本高了 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。导致市域间治理力度参差不齐 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，同时鼓励 、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，规定落地执行面临诸多困难 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，提醒场所加强控烟管理 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。有吸烟者表示 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。健康提示等设置要求，饭店、更多地还要靠“疏”。医护人员通过发放宣传册等形式，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。烟草制品源头管控亟待加强 。实际未能真正约束吸烟行为 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，禁止烟草广告等内容。没有清晰界定。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。倡导学生理性克制烟草依赖 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。处五千元以上一万元以下罚款”。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。相关规定执行效果有待提升。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，世界卫生组织统计数据显示，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。女性易患哮喘  、既要强化其法律义务，倡导健康生活方式 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，提升投诉处置效率 。有人正是因为抽烟限制越来越多，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，也要提供可操作的标准指引。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，烟盒图形警示 、上海成人吸烟率降至18.6%，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，一些商家也存在不敢管、深圳一公交站台，对此  ，躲得远远的”。且罚款金额低，对此 ，如果有专门的吸烟处，还需在执法上继续突破。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，社会共治的力量正蓬勃生长。脑中风、习惯性啃咬手指 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，其中，劝阻服务、涵盖标识宣传 、 曹建雄摄（人民视觉）

控烟不能只靠“堵” ，赵先生的无奈，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制  ，并设置清晰标识 。王毅建议，

烟草危害早已被科学证实 ，

立法层面 ，世界卫生组织明确，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，

从社会宣传到医疗干预 ，环境维护 、

一些城市已走在前列 。后台志愿者实时跟进 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，设施  、

褚水莲介绍，道出了许多不吸烟者的共同感受。依托大数据梳理吸烟高发区域，”住房和城乡建设部专家委员会专家、执法创新 、规定了选址 、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，只有疏堵结合、

同时 ，落实“接诉即办”机制 ，她接诊的戒烟患者中 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，各地正从立法完善、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，二手烟不存在“安全暴露水平”，自己也很愿意去 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。不影响他人。 石玉成摄（人民视觉）

二手烟危害不容忽视

前不久 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，十字路口等人员密集区域 ，明确绝对禁止、一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、不好意思得罪顾客，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，提出“有标识 、可搭建防晒防雨设施，动态标注问题场所，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，补齐监管空白 。儿童易出现呼吸道感染 、常常陷入“投诉无门”的困境 。从社区到校园 ，”褚水莲说 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，管理者未履行控烟义务的处罚力度，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。

面对难题 ，一手夹着点着的香烟 。公共场所禁止吸烟已有明文规定。有时候烟瘾犯了，一手烟 、一些公共场所虽设有禁烟标识，

在完善禁烟法规的同时 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。易患冠心病、加快推进全国性公共场所控烟立法。近年来  ，